Formålet med kommunens udbudspolitik
for bygge- og anlægsopgaver
Odsherred Kommune vil med Politik for udbud af bygge- og anlægsopgaver i Odsherred Kommune (PDF 78 KB) - som du også kan læse herunder - sætte rammerne for et fortsat godt samarbejde med entreprenører og håndværkere i og uden for egnen om vedligeholdelse og nyopførelse af kommunale bygninger og anlæg.
Tilbudsloven
I lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren, også kaldet tilbudsloven, står der i formålsformuleringen, at "udbyderen skal udnytte de muligheder, der findes for at skabe tilstrækkelig konkurrence".
I loven, den tilhørende bekendtgørelse og vejledning hertil er forholdene omkring udbud, udbudsform, underhåndsbud, licitation, tildeling m.v. reguleret ret detaljeret.
Kommunens udbudspolitik gælder kun for bygge- og anlægsarbejder som de er defineret i tilbudsloven. Politikken gælder således ikke for for driftsopgaver, rådgivning, transportopgaver, varekøb m.v.
Tærskelværdier
Politikken for udbud af bygge- og anlægsarbejder vedrører arbejder som i værdi har en størrelse, som ligger under tærskelværdierne for EU-udbud.
Konkurrencen skal sikres
Det, der er tilbage at lave "politik" på, er hvordan konkurrencen sikres, dér hvor der er mulighed for at træffe et valg?
Odsherred Kommunes udbudspolitik forholder sig derfor til, hvornår og under hvilke vilkår:
- regningsarbejde kan accepteres
- tilbud kan indhentes ved underhåndsbud
- tilbud kan indhentes ved licitation
Lokale håndværkere og egnshåndværkere
Ved "lokale håndværkere" forstås i denne politik, at håndværkeren er lokaliseret i nærområdet til det sted, hvor arbejdet skal udføres.
Ved "egnshåndværkere" forstås i denne politik, at håndværkeren er lokaliseret i Odsherred.
Politikkens indhold
Selve politikken er delt op i følgende afsnit:
- Regningsarbejde
- Tilbud indhentet ved underhåndsbud
- Tilbud indhentet ved licitation
- Liste over hvilke ntreprenører, der vil udføre arbejde for kommunen
- God planlægning - billigere opgaveløsning
- Andre samarbejdsformer
- Kommunens valg af entreprenører
- Politik et supplement til lovgivning o.l.
Regningsarbejde
Arbejde efter regning kan anvendes i følgende situationer:
- akut opstået arbejde, som skal løses her og nu
- arbejder som er svært beskrivelige og som de bydende derfor ikke reelt kan konkurrere på
Inden der vælges entreprenør til regningsarbejde, kan udbyder benytte sig af at indbyde typisk to entreprenører til en gennemgang af arbejdet med det formål at undersøge løsningsforslag, prisoverslag, evt. fastsættelse af prisloft m.v. Denne type arbejde vil typisk blive varetaget af lokale håndværkere.
Tilbud indhentet ved underhåndsbud
Efter tilbudslovens § 12 kan der overordnet indhentes underhåndsbud med en anslået samlet værdi på maksimum 2,0 mio. kr.
Denne udbudsform vil typisk anvendes på vedligeholdelsesopgaver af kommunale ejendomme, mindre til- og ombygninger samt mindre anlægsopgaver.
Hvis der lokalt kan skabes tilstrækkelig konkurrence blandt egnede entreprenører, indhentes underhåndsbudene lokalt. Hvis udbyderen vurderer, at konkurrencen bedst sikres ved at "udbyde" opgaven til en bredere kreds, så gør udbyder det på den måde.
Arbejder under kr. 2,0 mill. kan også vælges at bringes i licitation, hvis udbyderen skønner arbejdet egnet hertil.
Tilbud indhentet ved licitation
Hvis der afholdes begrænset licitation (indbudt licitation), vil politikken være, at de egnede lokale
entreprenører bringes i konkurrence med entreprenører fra det øvrige Odsherred og med entreprenører uden for Odsherred.
Liste over hvilke entreprenører, der vil udføre arbejde for kommunen
Når kommunen skal vælge entreprenører til udførelse af opgaver - uanset om det er regningsarbejde, underhåndsbud eller licitation - er der behov for at opliste, hvem der ønsker at udføre opgaver og hvilke opgaver den enkelte entreprenør kan løse.
Odsherreds Erhvervsråd påtager sig opgaven med at skabe og ajourføre en sådan liste. Listen er offentlig tilgængelig på internettet på erhvervsrådets hjemmeside.
God planlægning - billigere opgaveløsning
Kommunen tilstræber, at udbudsmaterialer udsendes i "god tid" (ca. 3 uger) inden licitationen afholdes, og at licitationen afholdes i "god tid" inden byggestart.
Hvor mange uger "god tid" er, afhænger dog i sidste ende af opgavens art og omfang, men formålet er, at entreprenørerne kan foretage en fornuftig og hensigtsmæssig planlægning og dermed billiggørelse af arbejderne.
Andre samarbejdsformer
Kommunen vil gerne deltage i at afprøve andre samarbejdsformer mellem kommunen, rådgivere og
håndværkere. Det kan bl.a. have det formål, at håndværkernes idéer og erfaringer i højere grad bringes ind i løsningerne.
Af sådanne samarbejdsformer kan tænkes:
- partnering
- samlet udbud
- omvendt licitation
- funktionsudbud
Kommunens valg af entreprenører
Kommunen vil i princippet give alle entreprenører og håndværkere mulighed for at give underhåndsbud og deltage i licitationer m.v. Kommunen forbeholder sig dog retten til frit at vælge, hvem der skal indbydes til at deltage i underhåndsbud, licitationer m.v. blandt de interesserede på listen.
Det er således op til den enkelte håndværker og entreprenør at yde kvalitet og service for fortsat at
blive indbudt.
I øvrigt skal det præciseres, at:
- eventuelle gamle håndværkerlister for den enkelte bygning (institution, skole m.v.) ikke længere er gældende
- institutioner, skoler m.v. har eget budget til indvendig vedligeholdelse
- institutioner, skoler m.v. selv forestår kontakt med og bestilling af håndværkere - afdelingen for Ejendom og Byggeri anmodes dog i nogle tilfælde om at forestå dette
- afdelingen for Ejendom og Byggeri forestår udvendig vedligeholdelse af kommunale ejendomme
Politik et supplement til lovgivning o.l.
Det beskrevne i denne politik er et supplement til lovgivning, bekendtgørelser, vejledninger m.v. Hvis der ved udgivelse af vejledninger eller lignende opstår modsætningsforhold, må politikken vige. Den vil derefter blive ændret.
